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2013年奋起行动,才能扭转未来

2020-08-09

2013年奋起行动,才能扭转未来

<>挥别了忧郁的2012年,远前的2013年之经济前景虽预期较去年为佳,但仍充满许多不确定。民众对台湾的未来发展亦充满疑虑,联合报系民调中心所做的一份问卷调查指出:如果由受访民众当总统,有一成七民众认为未来施政的当务之急是改善贫富差距,其次为提高年轻人起薪。

贫富差距似乎是资本主义发达国家历经经济发展过程中的必要之恶,而改善贫富差距早已是当今许多发展中及先进国家急欲解决的难题。「贫富差距」或称「家户所得不均」的客观衡量指标包括:吉尼係数或所得分配五等分法。前者用于衡量每个百分点家庭所得变化狀况,其值介于0与1之间,但以国际公认的0.40为收入分配警戒水準;而后者并无绝对标準,数字愈大代表家户所得分配愈不平均。另外,主观上就是民众对可支配所得差距的感受,如台湾近年来「薪」情冷冻,加上全球景气不佳,「富者愈富、贫者愈贫」的心理感受更显得强烈。许多人心中不免怨叹:「别人的阿君哦是穿西米诺,阮的阿君喂是卖青蚵,别人的阿君哦住西洋楼,阮的阿君喂是土脚兜」。

经济合作暨发展组织的一份报告指出,过去三十年来,全球多数国家所得分配持续恶化,并已对各国经济、政治及社会等层面产生负面冲击。自1985年至2008年,OECD国家整体平均吉尼係数则由0.29增至0.316。而主要新兴市场国家,包括:中国大陆、印度、俄罗斯、南非在1993至2008的贫富差距更是日渐恶化,其中以中国大陆最为严重。另根据联合国2012年的报告,香港已成为世界上贫富差距最大的先进经济体。世界经济论坛之前在一份全球风险报告亦指出贫富差距扩大已在全球播下「反乌托邦的种子」,结果将造成经济混乱与社会动荡,对全球经济构成重大威胁。

贫富差距形成原因不一而足,举凡全球化、技术进步、法规与体制改变、部分工时工作者增加、家庭结构改变、资本所得不均、租税不公、社会福利的所得重分配功能降低;其他如地下经济盛行、城乡或区域间发展不均、受教育机会不平等亦是。

平情而论,政府近几年对贫富差距的改善亦多所着墨,于2010年成立「行政院改善所得分配专案小组」,并以「促进经济成长,提升就业水準」、「提升劳动生产力,增进所得水準」、「运用租税措施,强化移转效果」等几项策略来执行。由主计处所发布「2011年家庭收支调查结果」,家户可支配所得五等分位倍数为6.17倍,已较前二年略为下降,但民众却丝毫无感。

笔者以为,政府今年施政首要之务应重振经济活力、改善薪资水準,提升就业率,重建人民信心,才能消除民众对贫富差距的主观感受。再套句「青蚵嫂」歌词:「命运好歹哦是无计较,那是打拼喂是会出头」,除了政府,民众也要「奋起行动』,才能「扭转未来」,开创新局,否则要达成「让人民富裕」的施政目标,恐是空中阁楼。

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