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2014南韩地方选举现场观察

2020-08-09

4年一度的南韩「七合一」地方选举在上週三举行。总统大选至今已过两年,原在野党民主党的士气,在安哲秀「让选」给文在寅仍结果告败后,一直陷入低迷;朴槿惠总统上任支持度却一直维持中上水準。

不料4月中突然发生世越号船难,朴槿惠政府的救援调度不利、公务员体系僵化与失能现象让执政党声望顿时受挫,作为就任后的第一次大型选举,这次选战被视为对政府的信任考验。

2014南韩地方选举现场观察

▲2014南韩地方选举各地候选人详细得票数字请参阅杨虔豪的脸书粉丝专页

「第三势力」安哲秀在总统大选后,成功当选首尔选区的国会议员,计画筹组新政党,声势再起,甚至超越民主党。为了让在野阵营能力拚地方选举,安哲秀与民主党党代表金汉吉决定合併共组新政治民主联盟(新政联)。人权律师出身的现任市长朴元淳出马角逐连任,新世界党则由现代集团创办人郑周永六子——现代重工业前会长郑周永披挂上阵,要与「明星市长」一决高下。

自2011年于首尔市长补选成功后,朴元淳一反传统南韩政治人物「高高在上」、「与人存在距离」的形象,积极开展与民众的疏通对话,并乐于与年轻人接触,希望营造首尔市友善与温馨的氛围,在

本次选举,新政联于全国17个市道首长中取得9区胜选,首次过半;新世界党则从原本的9席掉到8席。由于世越号船难处理不力,进步派打出的「政权审判论」的确让保守派选得相当辛苦,原本选民结构有利的江原道、京畿道、执政中的新行政首都世宗、甚至连位在庆尚地带「保守派根据地」之一的第二大城釜山,新世界党都首次陷入胶着,差距都在3%以内,着实让保守阵营捏了把冷汗。

                       

但撇开市道首长,将目光聚焦在各市道议会、市镇区长与民代的选举上,可以发现保守派超越进步派囊括多数席次,这对新政联来说是一大警讯。

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▲两届基层选举结果比较(製表:杨虔豪)

选举过程中,若论政党支持度,新世界党仍然远高于新政联。新政联为求能在市道首长选举上有亮丽表现,派出的参选人皆为「魅力型」人物,包括前述的朴元淳市长、以及MBC工会领袖与电视台社长的京畿道知事崔文珣、学运出身、被视作「亲卢武铉」系统的忠北知事安熙正都属此类。他们不是具明显人格特质就是有出色外貌,每每出现都能获得高人气。但在缺乏政党组织动员与集结号召的情况下,针对基础选举的「绑桩」、「母鸡带小鸡」功能就难以发挥。

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▲民主党内三位个人魅力强烈的候选人:朴元淳(首尔)、崔文洵(江原)、安熙正(忠南),三人此次接成功连任。

2014南韩地方选举现场观察

▲寻求连任的新政治民主联盟首尔市长参选人朴元淳(中间)(杨虔豪摄)

本人这次採访首尔市长选举,贴近朴元淳与郑梦準身旁观察就明显发现这样的情形:新政联选举志工人数零零落落,朴元淳身旁簇拥的「粉丝」相当多,广获爱戴的朴市长一出现,每每引起包括年轻人与「阿珠妈」(中年妇女)之疯狂,但在他旁边的市议员、区长、区议员参选人光环也相形失色,容易被晾在一边,不善群众集会与煽动号召的朴元淳较少运用个人魅力来拉抬周遭同党基础区域候选人的声势。

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▲新世界党首尔市长参选人郑梦準(中间)(杨虔豪摄)

新世界党则全然不同,在郑梦準赶赴游说地前半小时,新世界党已在周围街区部属200多位辅选宣传志工,先行在街区拜票。同党明星国会议员先到场诉诸选民支持,郑梦準抵达后,有一半以上时间的演说都是在声援同党国会议员与基础选区首长及民代候选人。

翻滚政企两界多年的郑梦準,就算知道自己不一定能当选市长,也死命为其他基层同志辅选,不惜下跪搏版面,特别是上届选举,基础选举被进步势力囊括多数,保守阵营更得透过此种方式凝聚支持,最低限度都能拉拢作为保守派支持主力的中高龄选民。唯有坚守地方桩脚,日后国会与总统选举的号召力量才能延续。

地方选举打的不只是个人战,背后还得有缜密的组织动员。新政联于年初才急忙组建合併,忙着协商推派市道首长参选人,在团结力尚未凝聚时,也疏忽掉从基层出发布局盘势。透过「政党组织战」,保守派在这次面临进步阵营提出的「政权审判论」危机下,虽然市道首长选情艰难也未能过半,最基层的市镇区首长与民代却可囊括,保守派的选战策略已为自己稳固好未来的政治资源。



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