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2013年国内十大财经大事剖析

2020-08-09

2013年国内十大财经大事剖析
摘要

2013年,台湾发生了许多财经大事,如两岸服务贸易协议、自由经济示範区、4G释照、台纽与台星经济合作协定、主计总处三次下修GDP、第三方支付业务开放、股市8500点课税取消、开放人民币业务、黑心食品、两岸首届金证会因服贸协议未过而未实现众多利多因素等,都是影响国内未年一年经济变动的重要因素。

大体而言,台湾为海岛型经济体,资源有限,必须依赖国际贸易的扩张来带动国内的经济成长,因此,有关国内财经大事的认定,宜先考量国内经济的特性。

.前言

有关国内十大财经新闻的内容之认定,各行各业各有不同的看法,主要因每个人或每个团体对财经重大事件的认知各有不同,各研究机构或政府相关部门对于重大财经事件的看法也各有立场,因些,有些人从自已的观点来认定,有些单位从自已部门的立场来观察,有些单位则以问券调查方式,由人民公开签选的方式来认定,但因各行各业对重大财经新闻的判定均有不同层次的认定,而问券调查的对象、时间、人员,以及问题等的陈述等不同,对于重大财经新闻的判定也可能得到不同的看法,因此,宜先了解国内经济的特性,考量国家政治与经济的关联,再依按不研究机构以及学者专家的认定,提出可供全国人民酌参的财经大事,以供决策者的参考。

二、国内十大财经新闻

大体而言,在2013年中,国内发生的重大财经事件很多,本研究根据2013年国家财经大事,参酌台湾经济特性,以及各学术单位及媒体评论结果,再进一步提出国内十大财经新闻,兹简单分析并说明如下述:

.两岸服务贸易协议

大体而言,海峡两岸服务贸易协议简称「两岸服贸协议」,主要是两岸依据海峡两岸经济合作架构协议第四条内容,而于2011年3月,由双方经贸业务主管部门展开服务贸易磋商并达成共识。2012年8月9日,两岸两会第八次高层会谈,双方同意在达成关于服务贸易协议文本和市场开放项目的共识后,签署协议。2013年6月21日,两会在中国大陆上海市举行第九次高层会谈并签署该协议,兹说明如下述:

1.缘起与签订

2010年6月29日,政府为推动两岸经贸正常化,两岸两会签署历史性的海峡两岸经济合作架构协议,再依ECFA第4条「服务贸易」规定,台湾与大陆同意在服务贸易早期收穫基础上,于ECFA生效后六个月内,就服务贸易协议展开磋商。为进一步制度化规範,保障两岸双方服务提供者的权益,扩大业者交流合作和市场规模,并减少限制性措施,2013年6月21日,两岸两会签署完成服贸协议。

2.协议内容

两岸服贸协议内容包括文本、特定承诺表,以及关于服务提供者的具体规定等三大部分,主要内容如下:

.协议文本包括4章共计24条条文,主要规範任一方政府所採可影响服务贸 易之措施应遵守之义务,包括:透明化、客观公正、避免不公平竞争、允许相关的资金移转及原则上遵守最惠国待遇及国民待遇等。

.特定承诺表则载明双方相互开放服务业市场之内容,从本次协议两岸相互开放的项目来看,台湾对大陆共有64 项开放承诺,但其中有37 项是新增或扩大开放陆资投资的项目,而大陆对我方则有80 项开放承诺,使台湾业者享有提高持股比例、增加业务範围和贸易便利化措施等待遇,协助台商以优惠的条件拓展大陆服务业市场。

.关于服务提供者的具体规定,则在防止第三方搭便车享有两岸服务贸易协议相关优惠待遇,对于适用协议优惠待遇的对象、条件,以及取得适用资格之程序等作出规範。

3.朝野争议

一般而言,虽然政府视服贸协议为加强台湾经济发展的重要政策,且预估对台湾电子商务、资讯业、线上游戏业、金融业、环保业、物流及运输业等产业等均可望受惠,但仍激起国内社会极大的争议,且各有反对与同意之不同看法。

.反对意见

反对两岸服贸协议之签定者,其主要理由如下:

.两岸市场规模差距极大,且政治体制有别,此协议可能严重冲击国内政经体系。

.服贸协议可能造成中国大陆管理人员藉此协议合法来台工作与居留,时间可超过世界贸易组织待遇。且在双方都开放的项目上,中国以开放模式的差异,充分享受谈判成果。

.支持意见

支持两岸服贸协议之签定者,其主要理由如下:

. 两岸服务业贸易协议对台湾实则有利,因中国大陆开放给台湾的产业项目均高于世界贸易组织协议的开放程度,并且允许中国大陆的企业与企业主来台,有助于增加台湾的就业机会、改善台湾劳工的劳动条件、处境以及待遇,增加台湾服务业的良性竞争。

.允许台湾企业登陆部署中国大陆的服务产业,则打开自由贸易的机会之窗。

.在国际经济社会中,唯有开放才有进步;台湾若用保护思维作考量,则以全球过去案例,一定是输家,即使像美国与其他国家企业都有保护,但结果仍是失败,显示受保护最终会是输家,唯有透过竞争才能进步。

.政策开放一定是利多于弊。

.自由经济示範区

2012年,政府提出自由经济示範区的经济策略,2013年七月起实施,这也是政府推动经济中最主要的重大政策之一,并兼具对外谈判各种FTA的前置作业。首座自由经济示範区将于民国101年启动,且规划于高雄南星设立第一个启动的自由贸易港区。

1.縁起

国内设置自由经济示範区的构想主要来自南韩设置仁川自由经济示範区政策成功的概念,区内有贸易自由化、通关便捷,以及製造服务业化等前店后厂特色,视同自贸港区「虚拟境外」,没有退税或保税问题,从海外进口零组件、半成品深层加工都免关税,货品出口完全免税,但若货品输入关内课税区则课税。

2.实施阶段

国内设置自由经济示範区的实施阶段分为两部分,即:

.第一阶段规划

2013年7月1日开始实施第一阶段,初期以下列部分地区为限:

.北部:桃园航空城,主要座落于桃园县大园乡,亦有小部分位于相邻的芦竹 乡及中坜市,预计开发面积达6,150公顷。

.中部:台中港自由贸易港区,已申设的总面积达536公顷,目前进驻厂商较多。

.南部:高雄港自由贸易港区,主要作为货柜储运用途,共有五个货柜储运中心,目前已申设的总面积为397.69公顷。

.东部:花莲港及机场但未明确说明是否有包含离岛部分

.第二阶段

第二阶段主要是扩大各自示範区的範围,说明如下:

.北部:将基隆市、台北市、新北市、桃园县、新竹县、市及苗栗县纳入。

.中部:将台中市、彰化县、南投县及云林县纳入。

.南部:将嘉义县市、台南市、高雄市及屏东纳入。

.东部:将宜兰县、花莲县、台东县纳入。

. 4G释照

21世纪是资讯发展快速的世纪,在资讯产业日愈发展的现代经济社会,4G释照攸关台湾未来数十年电信市场的第四代行动通讯技术发展,而其释照竞标,在持续40天后,于2013年10月30日宣告落幕。6家业者包括中华电信、台湾大哥大、远传电信、亚太电信、顶新集团,以及鸿海旗下的国碁电子全数得标。台湾4G最快将在2014年下半年启动,而这次公告竞价结果,同时也揭露了许多新疑虑,对台湾宽频环境将是全新的挑战。

2013年的4G竞标总金额达1186.5亿元,由于竞标金过高,可能导致业者将成本转嫁消费者,造成资费高涨。虽然国家通讯传播委员会认为竞争型市场中,业者不会用高资费赶走消费者,且会在台增加稽核点,并针对电信服务品质、服务条件、消费纠纷持续观察,藉此让民众享受到更好的上网品质,但民众仍有疑虑。

资讯服务业者就市场考量与成本,视情况继续提供给消费者可选择的方案,NCC应并不会介入或影响各家业者的决议。然而,目前国内3G市场尚未获利,现在4G标金又标至天价,高额标金可能转嫁全民,消费者权益与业者经营状况在未来将面临挑战。另外,虽然台湾用户已习惯上网吃到饱方案,但上网吃到饱容易造成网路塞车,目前业者与政府都倾向于在4G时改採分级收费。资讯业者也不排除考虑日本、南韩经验,在4G环境中採用多元费率方案,亦即使用4G行动上网时将有费率上限,除非支付更高的费用,否则无法尽情享用4G上网。

至于最重要的资费问题,各家业者虽仍在规划中,唯即使NCC强调「不会太贵来赶跑消费者」,但各家电信公司已砸下天价标金,日后也将大兴土木建设基地台,未来要如何订定合理的资费,符合消费者期待,又能兼顾建设资本支出的平衡,将是台湾4G发展必须克服的课题之一。有关各国电信费率的比较,可参关The NewsLens的评论如下表所述。

2013年国内十大财经大事剖析

除此之外,一般国家从4G前期研究、沟通、模拟,到正式竞标,大都花了两到四年準备,但NCC只花了约一年,竞标案缺乏谨慎规画;只为了赶上世界脚步贸然加入4G战场,未来NCC与台湾全民将面临的挑战将更巨大,亦即台湾4G环境健全,仍有待业者与政府共同发展与克服。

.台纽台星经济合作协定

台湾为岛型经济国家,必须经由国际贸易的扩张来带动国家的经济发展,因此,必须与世界各主要国家签定经济合作协定,而2013年的重大经济合作中,台纽与台星签署经济伙伴协定最为重要,也极具指标性。

1.台纽经济合作协定

纽西兰与台澎金马个别关税领域经济合作协定,简称台纽经济合作协定,这是中华民国与纽西兰两国在世界贸易组织架构下,以会员身份缔结的一个自由贸易协定。唯台湾、纽西兰经济合作协定签署是用「Chinese Taipei」的名称。由于是在WTO架构下和纽国签署ECA,因此,比照WTO的模式。

2013年7月10日于纽西兰首都威灵顿正式完成签署,同年10月29日经立法院通过生效。同年12月1日,台纽经济合作协定生效,包括猪肉、生鲜冷藏鸡肉、花卉、冷冻蔬菜、龙虾、樱桃及苹果等进口农产品,将立即免税,售价可望更便宜。

台纽经济合作协定的签订是我国与无邦交国家所签属的第一个经济合作协议,估计台湾总产值会增加新台币356亿元,但对台湾农业部门的产值预估将减少35亿元。另外,纽西兰农产品将可进入台湾,现行关税为20%的奇异果,会在3年后降至零关税。

2.台星签署经济伙伴协定

2013年11月7日,台星两国于签署台星经济伙伴协定,这是继台纽ANZTEC后,我国和东南亚国家中第一个签署之经济合作协定,对于台湾迈向区域经济整合十分重要。

台星签署ASTEP,对台湾朝经济自由化发展及进入区域经济整合具有指标性意义;主要因新加坡係我国第5大贸易伙伴,第4大出口市场,双边贸易额约达282亿美元。依据谈判结果进行研究显示,ASTEP之签署生效并执行15年期满后,将使我国GDP增加7.01亿美元,总产值部分则可成长新台币约421亿元,增加6,154就业机会,整体而言,对我总产值及就业均有正面效益。

新加坡位处东南亚的贸易枢纽地位,其贸易体制与国际规範高度接轨,已与31个贸易伙伴签署20个FTA,经贸布局完整,许多国家都选择新加坡作为东南亚国家第1个洽签FTA的对象。签署ASTEP对促进台星双边合作以及拓展与东南亚国家之经贸交流均具有极正面之效益;并象徵我国朝向融入区域整合、连结亚太、布局全球的政策目标跨出重要的一步。

台星ASTEP共计17章,涵盖广泛之议题,包括货品贸易、原产地规则、关务程序、跨境服务贸易、投资、政府採购、技术性贸易障碍、食品安全检验与动植物防疫检疫措施、电子商务、竞争、智慧财产权合作、争端解决、体制性安排及一般共通议题等。

.主计总处下修GDP

根据行政院主计处所公布的经济成长率GDP,从2013年8月的2.31%,降到同年12月的1.74%,大幅下修了0.57%,这也是今年GDP三度下修。

GDP成长率下降的原因很多,其中,消费力道缩减,不只影响内需,也让主计公布的全年GDP,从年初3.53%、3.59%,下修到4月2.40%,八月2.31%,到现12月的1.74%,三度下修,不仅连最本的「保2」没有完成,而且引发决策者过度自信的争议。至于2014年的经济成长率,也从3.37%,下修0.78%,到2.59%。

. 第三方支付业务开放

第三方支付在中国大陆的金融市场中极为活跃,但台湾仍未适时开放,2013年,非银行业做第三方支付业务将有大突破,行政院将开放「O2O线下实质交易」,民众到实体店消费可从线上帐户扣款;同时准许多币别支付,有助我电子商务业者抢海外商机。

根据「非金融机构支付服务业管理条例」,金管会与中央银行释出善意,释出的三大利多,包括准第三方支付业者开办O2O线下实质交易;准许国内外买家可採用外币支付。并评估是否开放网路帐户间汇款问题,有助我第三方支付业者与电子商务产业,赶上美、日、大陆等竞争对手。

在第三方支付中,O2O是指从网路世界延伸到实体世界。所谓的O2O线下实质交易,即是让消费者靠着手机连结网路上储值帐户,就可在实体店面消费,从储值帐户扣款。在力求「接轨国际」、放一条生路给国内电商产业走,金管会、央行同意在有实质交易前提下适度开放。

另外,以后消费者在第三方支付业者平台开立的线上储值帐户币别,将不限新台币,也可以储值人民币或美元,消费者线上购物支付时,也可以选择不同的币别支付,比国内的现金交易更为先进。有关第三方支付的三大商机内容如下表所述。

2013年国内十大财经大事剖析

.取消8500点课税

国内因为课徵证所税问题,一度造成国内股票市场交易清淡,股市交投不彰,财政部长下台,并引发民怨。

为解决证所税所带来的税赋及股市问题,2013年6月25日,立法院三读通过修正所得税法部分条文,证所税8500点课税「天险」正式取消;未来散户免徵证所税;出售股票10亿元以上大户採设算课税为主、核实课税为辅,超过10亿元的部分将课以0.1%的证所税。IPO则维持出售10张以上核实课徵不变。

依三读修正条文规定,民国104年后出售股票金额10亿元以上者,将採设算课税为主、核实课税为辅。选择设算所得者以差额课税,即超过10亿元的部分课以0.1%的证所税;若选核实课税者,盈亏可以互抵,税率是15%。另外,初次上市、上柜股票则维持出售10张以上核实课徵不变。

.开放人民币业务

2013年2月6日,台湾人民币业务「全面启动」。各银行挂牌收人民币存款,民众可直接在各银行存取与汇人民币了,6千亿元人民币存款商机正式启动。

人民币业务开迟以后,将分成三阶段进行国银指定外汇银行人民币业务开放的测试及準备,开放参加行帐户。国银存在中行台北的铺底资金,利率大致以活存利率0.6~0.7%计收;各银行人民币存款牌告利率大致会介于1~2%,

利率主要是参酌主要银行OBU存款牌告,活期存款约0.3%、3个月期0.75%、6个月期1%、2年期1.1%,普遍低于新台币牌告。不过,银行业为了能冲高人民币存款水位,为发展人民币相关理财商品暖身,不排除推出「专案价」,以限期限量专案吸金,参酌目前人民币市场行情,应会超过2%。

人民币业务开办初期,个人与企业还是以存款、汇款业务为主,若符合条件,人民币贷款也能一併上路。个人可向银行买卖人民币现钞、开设存款帐户及汇款至大陆,企业也可开设存款帐户、进行跨境贸易结算;此外,只要银行累积足够人民币资金,个人和企业可向银行申请人民币贷款。

在存款部分,存款金额无上限;不过,若拿新台币、美元去换人民币,同一家银行,每日买卖限额为人民币2万元。个人汇款部分,每人每日限额人民币8万元,不限同名帐户,但用途必须为「经常项目」,如给大陆亲友的生活费、教育费等;至于企业汇款,若符合跨境贸易结算条件,同样没上限。

.黑心食品连环爆

2011年5月,台湾发生塑化剂事件,引发国人对黑心食品控管的重视,只是事隔尚未二年,台湾的食品在摆脱饮料含「塑化剂」的风暴后,2013年又成为让消费者「食不安心」的一年,从2013年5月的「毐澱粉」、「化学香精麵包」,到2013年11月6日,屏东地检署为追查顶新屏东厂是否明知大统掺假油的「掺假油」事件,以至于到媒体自行送验的「鲜乳」产品声称检出含「止痛剂」、「避孕药」等不良成分,每样都让消费者胆颤心惊;而食品厂、通路商面对一次次的食安风暴,也只好一再的清查原料供应商、回收、下架来因应。

同时,这些食品安全事件的连环爆,更广泛牵连到基因生技、福寿、泰山、味全、统一、福懋油、南侨、富味乡等上市柜的控股公司或食品製造厂,食安风暴不仅让消费者食不安心,各相关公司股价因风暴引发的剧烈上下振荡,更让投资人难以消受,也让消费大为减低,从而降低GDP的成长率。

.日月光高雄K7厂勒令停工

日月光集团又名日月光半导体,是一家半导体生产商,工厂基地在台湾,产品包括主机板及介面卡等。日月光集团成立于1984年,创办人是张虔生与张洪本兄弟。1989年在台湾证券交易所上市,2000年美国上市;而其子公司福雷电子于1996年在美国NASDAQ上市,1998年台湾上市。2008年6月,富比士公布张虔生财富净值12亿美元,高居台湾第20。

2013年12月11日,高雄市政府环保局查获日月光半导体封装大厂K7厂排放废水汙染后劲溪,并以自来水混充放流水误导稽查。由于日月光排放废水酸度高且含镍,恐会污染梓官、桥头区的农业用水,而人体若食用超量含镍食物,可能引发肺癌、摄护腺癌,若农田遭重金属污染,甚至需要长期休耕。经环保局查核后认定K7厂汙染恶行重大,勒令K7厂废水产出製程停工,依《水污法》最高罚60万元。

由于后续稽查发现K5厂与K11厂也有也有超排废水的状况,导致废水事件延烧,也造成日月光股价接连下跌。2013年12月20日,日月光K7厂排放污染,遭高雄市环保局依违反「水污法」,处以「勒令停工」处置。12月23日,厂方向高雄市环保局提报「改善计画复工书」,环保局预计以外聘专家学者协助审核。

.结论

根据前述所谈到的国内十大财经事件中,并未包括宏基集团的施施振荣起接任董事长职务,同时暂兼全球总裁。也未谈到打造台湾自由经济岛5年引资3000亿元;更未包括2013年1月29日,两岸首届金证会后,金管会与大陆证监会共同决议的六项大利多,分别是:1.对台提供人民币千亿元的人民币境外合格投资机构额度;2.大陆合格境内投资机构投资台股额度从5亿美元提高到10亿美元;3.开放两岸人民相互投资股市;4.相互放宽两岸证券期货业相互参股上限;5.相互放宽证券业经营业务及设点限制;以及6.推动T股上市等。

但并表示这些财经讯息不会被他人或单位列为十大财经议题,更非表示其他的财经议题不重要,只是各行各业所选取的方向不同,学者专家对于所谓的十大财经议题内容亦各有不同的看法而已。

另方面,在竞争激烈及资讯日愈透明化的现代经济社会,决策者必须掌握时代变动的脉络,适时开放并与国际经济接轨,如自由经济示範区,台纽、台澳之经济合作,以及服贸协议之签部等;而企经营者更须配合经济发展的速度,随时调整企业经营模式,避免因应不良而被社会所淘汱,如4G换照,人民币业务等;除此之外,企业经营除考量利润大小之外,应顾及人民的权益与健康,若违反民意者,亦可能受到社会讉责,甚或遭淘汰,如黑心食品、日月光排放癈水损及人民健康而被迫停工等。

马年奔跃,国内面对崭新的2014年,必须从过去的经验中记起教训,因此,对于「2013年台湾国内十大财经大事」的认知不仅有其必要性,而不论是个人或企业或政府部门,亦可根据过去一年的重大财经事件,以史为戒,努力创造新契机,并期许国家能随着政府政策的颁定与开花结果,让台湾的产业、金融、景气等均能达到「马到功成」的新境界。

参考文献

1.2013国内十大财经新闻及国际十大财经新闻-财经新闻-新浪新闻中心,http://news.sina.com.tw/article/20131227/11454339.html
2.美国有线电视新闻网,评选出2013年全球十大新闻,美国有线电视新闻网。
3.新华社评出2013年国际十大新闻。
4. Wall St. Cheat Sheet ,Top 10 International News Stories of 2013。
5.谢明瑞,2013年国内10大财经新闻剖析,教育广播电台。

※本文主要是本人于2014年元月23日,接受广播金钟奖主持人潘美缘于教育电台全国联播广播网的访问稿。



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